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小方法也能解决大问题——“枫桥经验”在海盐人力社保局的实践

发布时间:2017年5月2日 青岛劳动争议律师  

小由于受到国际经济复杂多变、国内经济发展压力增大、内外需求减少等不利因素影响,今年我县群体性欠薪事件日趋增多,而今年更是“枫桥经验”50周年,如何传承好创新好发展好“枫桥经验”是一项艰巨任务,我局立足“重保障、促和谐”的根本,以深化法制宣传、拓宽监察覆盖面、创新工作方法等多措并举,以“六法”解决基层劳资欠薪矛盾。

一、普惠民生法。采取声频报网“四位一体”的宣传方式,利用公交移动传媒、嘉兴日报、各级电视媒体多载体多渠道的向群众普及、解读各类人力社保政策法规,公开12333人社咨询电话、96309劳动保障维权热线等合理维权途径。整理出10大类常见违法用工行为及相应的处罚依据,制作了10000份“劳动保障温馨提示”,分送到企业,引导其自觉整改规范。结合“双爱”活动,“分期、分区、分重点”在全县开展了10余场免费专题培训,惠及1800余家企业,深化企业对构建和谐劳动关系的认识。

二、合众连横法。组建起县、镇、企业三级劳资争议处置平台,目前已在全县9个镇设立人力资源和劳动保障所,下放33项办事事项,在376家规上企业组建劳动争议调解组织,实现“小事不出企,大事不出镇”。整合优势资源,与公安、工商、经信等部门建立联动机制,参与“应急联动小组”处置突发性劳资纠纷事件,建立“预警监测机制”共同防范企业生产经营风险,今年以来已联合妥善处置群体性欠薪事件16起,涉及劳动者1130余人,金额约525万元。今年以来已经先后召开5次各部门、乡镇经验交流会议,汇报工作情况,整理工作难点,总结工作经验,以会议促交流,以互学促提升。

三、草船借箭法。延伸劳动保障监察“触角”,我局开拓工作思路,将“触角”通过学生延伸至全县务工人员。与教育局联合印发了50000份调查问卷,以学生家长为对象开展企业用工情况调查,清扫因人员、经费、工作量问题带来的监察“死角”,实现劳动保障监察手段的有益探索。根据统计结果,以“县级抓重点,基层广监控”的方式将欠薪企业反馈给基层,形成各级平台齐抓共管的态势,促使这部分企业进一步规范劳动用工情况。此项活动共惠及劳动者2075人,涉及欠薪金额约473万元。

四、走村入巷法。采取分区域、分行业、分规模的巡查方式,组织执法人员定期走村入巷,深入企业内部开展劳动用工情况检查,准确掌握企业不规范用工的“顽疾”所在,责令其及时落实整改,今年截止到9月份,已主动监察企业2115家,同比增长71.8%,人均监察距离500公里以上。组织劳动保障监察员赴各镇对4664份书审资料进行审核,并根据审查结果以A、B、C、失信四个级别进行定级,将定为C级和失信的单位列入劳动保障重点监控单位,由其所在辖区的基层人力社保所定期监管上报情况。

五、独辟蹊径法。会同县公安局、法院、检察院、维稳办等四部门全省率先建立了拒不支付劳动报酬案件移送联席会议机制,通过定期召开联席会议,针对案件处置过程中遇到的疑难问题进行逐案分析研判,统一案件处置标准,今年以来已经成功移交3起涉嫌拒不支付劳动报酬案件,其中1起某包工头欠薪逃逸案件已立案起诉。同时为进一步做好维稳工作,我局建立了“分时段通报机制”,定期主动联系劳动者,今年已向283名劳动者通报了相应欠薪案件处置情况,从而有效缓解职工的不稳定情绪,极大降低了群体性上访概率。

六、抛砖引玉法。建立了“企业负责人约谈制度”,一对一的为企业“把脉问症”,围绕工资发放、劳动合同签订、社保缴纳等重点问题,提供专项指导服务,促使企业完善内部管理机制,今年以来已先后约谈了167位企业经营者。同时为促进“政企共建”,我局建立了领导干部走访企业制度,采取局长分包重点企业,加强与企业的联系,听取企业生产经营困难,从就业、人才引进、“技术蓝领”培育等方面着手帮助企业稳步实现转型升级,今年以来,全县共有1533人成为高技能人才,213人获得创业培训。



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